क्या नेपाल का पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाईअड्डा चीन का एक और क़र्ज़ जाल है? भारी ब्याज दरों पर चिंता जताई

इस साल 1 जनवरी को प्रधान मंत्री पुष्प कमल दहल प्रचंड द्वारा उद्घाटन किया गया नेपाल में पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा चिंता का विषय बन रहा है क्योंकि हवाई अड्डे के उद्घाटन के बाद से एक भी अंतरराष्ट्रीय उड़ान प्राप्त नहीं हुई है। देश को डर है कि परियोजना एक और महंगा उपक्रम बन सकती है जो रिटर्न प्रदान करने में विफल रहती है।

हाल ही में लेख खबरहुब में अधिराज रेग्मी द्वारा इस मुद्दे पर चर्चा की गई है।

पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाईअड्डा परियोजना ने मौजूदा पोखरा हवाईअड्डे को बदल दिया, जिसे जुलाई 1958 में देश के नागरिक उड्डयन क्षेत्र को बढ़ावा देने और आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ-साथ पर्यटन में योगदान करने के लिए कमीशन किया गया था। जबकि यह प्रति वर्ष दस लाख यात्रियों को संभालने का अनुमान है और नेपाल में हिमालयी और अन्नपूर्णा क्षेत्रों के लिए हवाई प्रवेश द्वार के रूप में भी कार्य करता है, यह परियोजना तभी पूरी हो सकती है जब चीन के बैंक हवाई अड्डे के निर्माण के लिए धन देने पर सहमत हों।

चीन नेपाल का सबसे बड़ा विदेशी ऋणदाता है और उसने देश के बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण निवेश किया है। नेपाल मान गया पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के विकास में मदद के लिए 2017 में चीन के एक्ज़िम बैंक से $215 मिलियन का ऋण। के अनुसार खबरहब लेख, सार्वजनिक और सरकारी अधिकारियों के शुरुआती उत्साह के बावजूद, हवाईअड्डे के धूमिल परिचालन दृष्टिकोण और तत्परता की कमी ने निराशावाद में योगदान दिया है।

जबकि नेपाल द्वारा अपने बुनियादी ढांचे के निर्माण में बहुत जरूरी बढ़ावा देने के लिए ऋण का शुरुआत में स्वागत किया गया था, ऋण की शर्तों पर कई गंभीर सवाल उठाए गए हैं। चीनी ऋणों में उच्च-ब्याज दरें प्रसिद्ध हैं और कुछ अनुमानों के आधार पर, दरें विदेशी उधारदाताओं द्वारा प्रस्तावित दरों की तुलना में कई गुना अधिक भी हो सकती हैं। इसके परिणामस्वरूप नेपाल के ब्याज भुगतान में दीर्घकालिक वृद्धि हो सकती है, जिससे देश के संसाधनों पर काफी दबाव पड़ सकता है।

एशियाई विकास बैंक परियोजना से बाहर हो गया

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, नया हवाई अड्डा स्थानीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय यात्रियों को अधिक उड़ान विकल्प प्रदान करने के लिए बनाया गया है। इसका उद्देश्य नेपाल के सबसे प्रसिद्ध पर्यटक आकर्षणों में से एक पोखरा क्षेत्र में पर्यटन को बढ़ावा देना है। जेआईसीए द्वारा व्यवहार्यता विश्लेषण किए जाने और इसे चरणों में बनाने का सुझाव देने के बाद शुरू में, एशियाई विकास बैंक इस परियोजना को निधि देने के लिए तैयार था।

इसके अलावा, इसमें शामिल कई चक्करों और हितों के टकराव के कारण, पिछले प्रशासन ने बड़े पैमाने पर परियोजना को एक साथ बनाने की योजना बनाई थी। एडीबी ने सरकार के दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप इस परियोजना को छोड़ दिया।

एक दावा स्थिति से संबंधित है और कामकाज बर्शमन पुन, नेपाली सरकार में ऊर्जा, जल संसाधन और सिंचाई के पूर्व मंत्री। पन और एक्सपोर्ट-इम्पोर्ट बैंक ऑफ चाइना (EXIM) ने पोखरा इंटरनेशनल एयरपोर्ट प्रोजेक्ट के लिए 215 मिलियन डॉलर के वित्तपोषण की पेशकश के लिए एक समझौता ज्ञापन (MOU) पर हस्ताक्षर किए। कई विरोधियों ने कहा कि चूंकि पुन के चीन दौरे के दौरान समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किया गया था, प्रतिस्पर्धी बोली की औपचारिक प्रक्रिया के बिना ऋण दिया गया था।

विवाद चीनी ऋण के इर्द-गिर्द घूम रहा है

चीन नेपाल के बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण निवेश कर रहा है, और इसके परिणामस्वरूप, नेपाल अब अपनी विकास पहलों के लिए चीनी धन पर अधिक निर्भर प्रतीत होता है। चीन नेपाल का सबसे बड़ा विदेशी फाइनेंसर है, और नेपाल ने पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाईअड्डा परियोजना के अलावा चीनी समर्थन के साथ और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं शुरू की हैं।

चीनी ऋणों को अन्य अंतरराष्ट्रीय निवेशकों की तुलना में काफी अधिक ब्याज दरों के लिए दोषी ठहराया जाता है। चीनी सरकार द्वारा ली जाने वाली ब्याज दर पश्चिमी देशों द्वारा ली जाने वाली ब्याज दर से 300% अधिक है। इसके अलावा, चीन से ऋण चुकाने की शर्तें हैं जो लगभग 15-20 साल कम हैं। विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक जैसे अन्य अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों द्वारा दिए गए ऋणों की दरों की तुलना में ऋण पर उधार लेने की लागत बहुत अधिक है।

विश्व बैंक और एडीबी नेपाल को 0.25 से 0.75% की ब्याज दर पर पैसा उधार देंगे। इसके अलावा, नागधुंगा-थैंकॉट परियोजना के लिए जापानी वित्तपोषण में 0.01% की कम ब्याज दर और 10 साल की छूट अवधि के साथ 40 साल का पेबैक शेड्यूल है। पोखरा हवाईअड्डा परियोजना के लिए चीनी वित्तपोषण, हालांकि, 2% की उच्च ब्याज दर और 25 साल की पेबैक अवधि है।

चीन में कम्युनिस्ट शासन निवेश परियोजनाओं के लिए धन उधार देकर और बाद में राष्ट्र की संप्रभुता और सामरिक संपत्ति को फंसाने के लिए इसका उपयोग करके विकासशील देशों को अपने दुष्चक्र में धकेलने के लिए कुख्यात रहा है। 2021 तक, देश ने 150 देशों को 1.5 ट्रिलियन डॉलर उधार दिया था, जो विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) से कहीं अधिक था।

कथित तौर पर, यदि नेपाल ने वैकल्पिक वित्तपोषण संभावनाओं पर ध्यान दिया होता, तो वह सस्ती ब्याज दर पर ऋण प्राप्त करने में सक्षम हो सकता था। उच्च ब्याज दरें नेपाल के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय हैं क्योंकि वे अंततः भारी ऋण भार में परिणत हो सकती हैं।

ऋण चुकौती के लिए बड़ी मात्रा में विदेशी नकदी की आवश्यकता होगी, जो नेपाल उत्पादन करने में सक्षम नहीं हो सकता है। इसके अलावा, नेपाल को कर्ज चुकाने के लिए संभावित रूप से कर बढ़ाने या सार्वजनिक व्यय को कम करने की आवश्यकता हो सकती है, जिससे देश की अर्थव्यवस्था को नुकसान हो सकता है। शोध के अनुसार, 165 देशों में से 42 देशों (2000 से) ने चीन से अपने सकल घरेलू उत्पाद के 10% के बराबर या उससे अधिक का वित्तपोषण प्राप्त किया है।

युगांडा हवाई अड्डे की घटना

युगांडा सरकार द्वारा ऋण चुकाने में विफल रहने के कारण, चीनी ऋणदाताओं, चीन के निर्यात-आयात बैंक ने देश की संपत्ति पर नियंत्रण कर लिया है, जिसमें युगांडा में एंटेबे अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा भी शामिल है।

पोखरा अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के लिए वित्तपोषण की स्थिति और पुनर्भुगतान अनुसूची समान थी। युगांडा ने समझौते पर फिर से बातचीत करने का प्रयास किया, लेकिन चीनी सरकार ने अपनी हालिया यात्राओं और प्रारंभिक प्रावधानों को बदलने के अनुरोधों को खारिज कर दिया। नतीजतन, युगांडा को अपने एकमात्र अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे का नियंत्रण छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।

युगांडा ने जिन खंडों में संशोधन करने का प्रयास किया उनमें से एक युगांडा नागरिक उड्डयन प्राधिकरण को अपने बजट और रणनीतिक योजनाओं के लिए चीनी ऋणदाता से अनुमोदन प्राप्त करने की आवश्यकता थी। समझौते ने एक्ज़िम बैंक को यूसीएए खातों से धन निकासी को मंजूरी देने का एकमात्र अधिकार दिया। एक अन्य समस्याग्रस्त खंड यह था कि पार्टियों के बीच किसी भी विवाद को चीन अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और व्यापार मध्यस्थता आयोग द्वारा हल किया जाएगा।

मामले के बारे में जानकारी रखने वाले लोगों द्वारा इस तरह के 13 खंडों को युगांडा के लिए अमित्र माना गया। वार्षिक और मासिक ऑपरेटिंग बजट को मंजूरी देने की शक्ति होने के अलावा, जिसे वह अस्वीकार कर सकता था, चीन के एक्ज़िम बैंक ने भी सरकार और यूसीसीए खातों की पुस्तकों का निरीक्षण करने का अधिकार प्राप्त किया था।

केन्या में रेलवे परियोजना

कहा जाता है कि ऐसा ही एक उदाहरण केन्या में हुआ था जहाँ चीन ने नैरोबी और मोम्बासा के बीच एक रेल लाइन के निर्माण के लिए धन दिया था। बढ़ी हुई लागत के बारे में चिंताएं हैं क्योंकि प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के बिना परियोजना का वित्तपोषण प्रदान किया गया था।

इसके अलावा, केन्याई सरकार बाद में मुक्त तीन अप्रत्याशित अनुबंधों का उपयोग करते हुए, एक रेलवे, एक यात्री और एक माल सेवा को चीन द्वारा वित्त पोषित, डिजाइन और निर्मित किया गया था। स्टैंडर्ड गेज रेलवे, एक 4.7 बिलियन अमेरिकी डॉलर की रेल परियोजना है जो केन्या के तटीय क्षेत्र में शुरू हुई थी और छह साल पहले शुरू हुई थी, कई आपराधिक जांच का विषय रही है, जिसने देश की अर्थव्यवस्था को कर्ज से पंगु बना दिया है।

चीन और अफ्रीका के विशेषज्ञों ने दावा किया कि चीनी ऋण व्यवस्था के आसपास की गोपनीयता को देखते हुए, अनुबंध में केन्या द्वारा जारी किए गए निष्कर्ष असाधारण थे। केन्या पर भी चीन का द्विपक्षीय ऋण बकाया है क्योंकि चीन उसका मुख्य वाणिज्यिक भागीदार है।

पारदर्शिता या जवाबदेही के बिना बार-बार दिए जाने के लिए चीनी ऋणों की आलोचना की जाती है, जिसके कुछ दावे भ्रष्टाचार और अक्षमता का कारण बन सकते हैं। इस बात की चिंता है कि परियोजनाओं को प्रत्याशित आर्थिक लाभ नहीं हो सकता है और ऋणों का कुशलतापूर्वक उपयोग नहीं किया जा सकता है।

हंबनटोटा बंदरगाह पर कब्जा

हंबनटोटा बंदरगाह के विकास के लिए श्रीलंका को चीन से मिले 1.1 बिलियन डॉलर के ऋण को चुकाने के लिए संघर्ष करना पड़ा। अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए, श्रीलंका को अंततः 99 साल की लीज़ पर बंदरगाह का प्रशासन चीन को सौंपना पड़ा।

हंबनटोटा बंदरगाह, इसके साथ रणनीतिक व्यस्त हिंद महासागर शिपिंग मार्गों के पास स्थान, श्रीलंकाई वाणिज्य के लिए अच्छा बताया गया था। लेकिन यह लाभदायक नहीं था, और कहा जाता है कि सरकार ने उन चीनी ऋणों पर चूक की है। यह देखते हुए कि हंबनटोटा बंदरगाह चीन की ऋण-जाल कूटनीति का प्रतिनिधित्व करने के लिए आया है, कई देश अपनी विकास पहलों के लिए चीनी वित्तपोषण को स्वीकार करने में संकोच कर रहे हैं।

ऋण चुकाने के लिए अपर्याप्त राजस्व धाराएँ

चीनी ऋण चुकाने के लिए उपलब्ध राजस्व स्रोतों की अपर्याप्तता प्राथमिक मुद्दों में से एक है। पोखरा अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर राजस्व का प्राथमिक स्रोत लैंडिंग शुल्क और यात्री शुल्क है। हालाँकि, यह आय, शायद ऋण की ऋण अदायगी के खर्चों का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं होगी।

सालाना 1.5 मिलियन यात्रियों को समायोजित करने की हवाई अड्डे की क्षमता पर भी चिंता जताई गई है। नेपाल के पर्यटन क्षेत्र की वर्तमान स्थिति को देखते हुए, कई विशेषज्ञों ने तर्क दिया है कि यह प्रक्षेपण बहुत आशावादी और समस्याग्रस्त हो सकता है।

नेपाल की अपने ऋण को बनाए रखने की क्षमता पर इन ऋणों का संभावित प्रभाव एक अन्य मुद्दा है। विश्व बैंक का अनुमान है कि 2019 में नेपाल का सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 34.4% था, जो अन्य विकासशील देशों की तुलना में कम है।

हालांकि, बुनियादी ढांचे के विकास के लिए चीनी वित्तपोषण पर नेपाल की बढ़ती निर्भरता के परिणामस्वरूप उसके ऋण भार में तेजी से वृद्धि हो सकती है, जो इसकी व्यापक आर्थिक स्थिरता पर हानिकारक प्रभाव डाल सकता है। यहां तक ​​कि अगर यह अभी भी उचित सीमा के भीतर है, तो उच्च ब्याज दर के साथ अधिक कर्ज जोड़ने से अर्थव्यवस्था पर दबाव पड़ सकता है।

इससे सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों पर कम पैसा खर्च किया जा सकता है और करों और ऋण चुकौती लागतों के माध्यम से अधिक धन जुटाया जा सकता है। इसके अलावा, चीनी वित्त अक्सर चीनी ठेकेदारों और उपकरणों के उपयोग जैसी शर्तों के साथ आते हैं। इसका परिणाम परियोजना की अक्षमताओं और व्यय में वृद्धि के रूप में हो सकता है, जो निम्न परिणाम उत्पन्न करेगा।

इसी तरह की समस्याओं ने पाकिस्तान, श्रीलंका और अन्य देशों में चीनी-वित्तपोषित परियोजनाओं को विलंबित और लागत में वृद्धि के साथ प्रभावित किया है, जिसके परिणामस्वरूप निवेश पर खराब रिटर्न मिला है। मौजूदा मामले में भी चीन CAMC इंजीनियरिंग सुरक्षित चीनी बैंक द्वारा देश को ऋण निष्पादित करने से दो साल पहले 2014 में नेपाल के नागरिक उड्डयन प्राधिकरण (सीएएएन) से एक इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण अनुबंध।

चीनी ऋण पारदर्शिता की कमी के साथ आते हैं

यह देखा गया है कि चीन विभिन्न राष्ट्रों के लिए विकास परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है लेकिन कोई पारदर्शिता प्रदान नहीं करता है। यह अपने ऋण की शर्तों को रोकता है, जो ऋण लेने में शामिल जोखिमों का मूल्यांकन करने के लिए प्राप्तकर्ता देशों की चुनौतियों को बढ़ाता है।

अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों ने भी चीनी वित्त में पारदर्शिता की अनुपस्थिति की आलोचना की है, यह दावा करते हुए कि यह उनके लिए उन राष्ट्रों की सहायता करना अधिक कठिन बना देता है जिन्हें अपने कर्ज चुकाने में परेशानी हो रही है। इन परियोजनाओं की खरीद प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी की खबरें भी आई हैं, जिससे उनकी लागत बढ़ सकती है और उनकी क्षमता कम हो सकती है।

पोखरा अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे का स्थान पश्चिमी नेपाली शहर पोखरा के कास्की जिले में छिन्ने डंडा के पास समुद्र तल से 800 मीटर ऊपर स्थित है। संपत्ति सुविधाजनक रूप से पृथ्वी राजमार्ग के साथ और पोखरा के वर्तमान घरेलू हवाई अड्डे (काठमांडू-पोखरा) से लगभग तीन किलोमीटर पूर्व में स्थित है। इसका उद्देश्य देश के नागरिक उड्डयन क्षेत्र को बढ़ावा देना और आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ-साथ पर्यटन में योगदान देना है। हालांकि, देश को यह सुनिश्चित करने के लिए सावधान रहने की जरूरत है कि वह अन्य देशों के कर्ज के जाल में न फंसे, जिन्हें बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए चीनी ऋण चुकाने में कठिनाई हुई है।