संसद का शीतकालीन सत्र: सरकार की 17 बैठकों में 16 विधेयक पेश करने की योजना; राज्यसभा सदस्यों के लिए आचार संहिता जारी करती है


नई दिल्ली: सोमवार को एग्जिट पोल के नतीजों के बीच, गुजरात में भाजपा के लिए एक बड़ा बहुमत और हिमाचल प्रदेश में भीषण गर्मी की भविष्यवाणी करते हुए, जहां अधिकांश प्रदूषकों ने कांग्रेस पर सत्ताधारी पार्टी को बढ़त दी, भाजपा की अगुवाई वाली एनडीए सरकार सर्दियों का सामना करने के लिए तैयार है। संसद का सत्र बुधवार से शुरू हो रहा है। केंद्र की सत्र में 17 बैठकों के दौरान 16 विधेयक पेश करने की योजना है, जो मौजूदा संसद भवन में आयोजित होने वाला अंतिम सत्र भी हो सकता है।

16 नए विधेयकों में से सरकार की योजना बहु-राज्य सहकारी समितियों में जवाबदेही बढ़ाने और चुनावी प्रक्रिया में सुधार लाने के लिए पेश करने की है। राष्ट्रीय दंत चिकित्सा आयोग विधेयक, जो एक राष्ट्रीय दंत चिकित्सा आयोग की स्थापना करना चाहता है और दंत चिकित्सक अधिनियम, 1948 को निरस्त करना चाहता है, सरकार के अस्थायी सत्र के एजेंडे में भी है।

नेशनल नर्सिंग एंड मिडवाइफरी कमीशन बिल, एक अन्य उपाय जिसे स्वास्थ्य मंत्रालय पेश करने की योजना बना रहा है, नेशनल नर्सिंग एंड मिडवाइफरी कमीशन (एनएनएमसी) स्थापित करने और भारतीय नर्सिंग काउंसिल अधिनियम, 1947 को निरस्त करने का प्रयास करता है।

पिछले सप्ताह जारी लोकसभा बुलेटिन के अनुसार, बहु-राज्य सहकारी समितियां (संशोधन) विधेयक, 2022 को शासन को मजबूत करने, पारदर्शिता बढ़ाने, जवाबदेही बढ़ाने और बहु-राज्य सहकारी समितियों में चुनावी प्रक्रिया में सुधार के उद्देश्य से पेश किया जा रहा है। मौजूदा कानून का पूरक और 97वें संविधान संशोधन के प्रावधानों को शामिल करना। इसका उद्देश्य निगरानी तंत्र में सुधार करना और बहु-राज्य सहकारी समितियों के लिए व्यापार करने में आसानी सुनिश्चित करना है।

छावनी विधेयक, 2022, एक और मसौदा कानून है जिसे सरकार सत्र में लाने का प्रस्ताव करती है जो 29 दिसंबर को समाप्त होगा। यह विधेयक छावनियों के प्रशासन से संबंधित है ताकि अधिक से अधिक लोकतंत्रीकरण, आधुनिकीकरण और दक्षता प्रदान की जा सके। बिल देश भर में नगर पालिकाओं के साथ संरेखण में अधिक से अधिक विकासात्मक उद्देश्यों को प्राप्त करना चाहता है। बिल छावनियों में ‘जीवन को आसान’ बनाने का भी इरादा रखता है।

सूची में एक और विधेयक पुराना अनुदान (विनियमन) विधेयक, 2022 है। विधेयक का उद्देश्य 1836, 1827, 1838, 1849 और 1851 के गवर्नर जनरल आदेश के तहत दी गई भूमि को उनके हस्तांतरण, उपखंड और उद्देश्य परिवर्तन सहित विनियमित करना है। . यह ऐसी भूमि के बेहतर प्रबंधन के लिए शक्तियों को प्रत्यायोजित करने का भी प्रयास करता है। इसका उद्देश्य भूमि पर सरकारी अधिकारों की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए जीवनयापन को आसान बनाना है।

वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 में संशोधन करना चाहता है। यह अधिनियम के प्रावधानों की प्रयोज्यता में अस्पष्टता को दूर करने, गैर-वन क्षेत्रों में वृक्षारोपण को बढ़ावा देने और वनों के संरक्षण की भी परिकल्पना करता है।

तटीय जलीय कृषि प्राधिकरण (संशोधन) विधेयक, 2022 तटीय क्षेत्रों में पर्यावरण संरक्षण के मूल सिद्धांतों को कमजोर किए बिना हितधारकों के विनियामक अनुपालन बोझ को कम करने के लिए मूल अधिनियम के प्रावधानों को संशोधित करना चाहता है। यह विधेयक अधिनियम के तहत “अपराधों” को गैर-अपराधीकरण करने और सभी तटीय जलीय कृषि गतिविधियों को इसके दायरे में लाने के लिए कानून के दायरे का विस्तार करने का प्रस्ताव करता है। इसका उद्देश्य प्रभावी कार्यान्वयन के लिए और व्यापार करने में आसानी की सुविधा के लिए अधिनियम में कठिनाइयों और नियामक अंतराल को दूर करना है।

चीन के साथ सीमा विवाद सहित कई मुद्दों पर सरकार को घेरेगी कांग्रेस

हालाँकि, कांग्रेस चीन के साथ सीमा पर स्थिति सहित कई मुद्दों पर सरकार को घेरने की कोशिश करेगी। कांग्रेस द्वारा उठाए जाने वाले मुद्दों को रेखांकित करते हुए, पार्टी महासचिव जयराम रमेश ने पिछले सप्ताह कहा था, पार्टी देश में आर्थिक स्थिति, संवैधानिक संस्थानों के “कमजोर” और आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के लिए आरक्षण से संबंधित मुद्दों को उठाएगी।

पीटीआई की रिपोर्ट ने उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया, “पिछले 22 महीनों से भारत और चीन के बीच तनाव है और इस मुद्दे पर संसद में कोई चर्चा नहीं हुई है। कांग्रेस चाहती है कि इस मुद्दे पर संसद में चर्चा की जाए।”

जयराम रमेश ने यह भी कहा कि अगर सरकार चर्चा के लिए तैयार है, तो पार्टी उसे रचनात्मक समर्थन देगी, “लेकिन अतीत में हमारा अनुभव रहा है कि कोई चर्चा नहीं हुई है और सरकार चाहती है कि उनके मुद्दों पर ही चर्चा हो। लेकिन , ऐसा नहीं हो सकता।” एक पुरानी कहावत का हवाला देते हुए उन्होंने कहा, “विपक्ष को अपनी बात कहनी चाहिए और सरकार के पास अपना रास्ता होगा।”

कांग्रेस उच्च मुद्रास्फीति और मूल्य वृद्धि, रुपये के गिरते मूल्य, गिरते निर्यात और उच्च वस्तु एवं सेवा कर की दरों का मुद्दा भी उठाएगी।
सरकार ने सत्र में विचार के लिए जिन 17 विधेयकों को सूचीबद्ध किया है, उनमें से कांग्रेस ने कहा कि वह तीन विधेयकों – जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2021, बहु-राज्य सहकारी समिति (संशोधन) विधेयक, 2022 और इसके विरोध में है। वन संरक्षण संशोधन विधेयक, 2022।

उन्होंने कहा था, ‘हम चाहते हैं कि इन विधेयकों को स्थायी समितियों के पास भेजा जाए। इन विधेयकों पर और चर्चा की जरूरत है और कांग्रेस मौजूदा स्वरूप में इनका समर्थन नहीं कर सकती है।’ भारत जोड़ो यात्रा के मद्देनजर राहुल गांधी के सत्र में शामिल होने की संभावना नहीं है।

राज्यसभा सदस्यों के लिए आचार संहिता जारी करती है

बुधवार को शुरू होने वाले संसद के शीतकालीन सत्र से एक दिन पहले, राज्यसभा सचिवालय ने अपने सदस्यों के लिए एक आचार संहिता जारी की है। ‘आचार संहिता’ के निर्देश के अनुसार, “समिति की कार्यवाही को गोपनीय माना जाएगा और यह समिति के किसी सदस्य या इसकी कार्यवाही तक पहुँच रखने वाले किसी भी व्यक्ति को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संवाद करने की अनुमति नहीं होगी, मीडिया को इसकी कार्यवाही के बारे में कोई भी जानकारी जिसमें इसकी रिपोर्ट या कोई निष्कर्ष शामिल है, अंत में या अंतरिम रूप से, रिपोर्ट को सदन में पेश किए जाने से पहले।”

उच्च सदन के सदस्यों से सार्वजनिक जीवन में नैतिकता, मर्यादा, शालीनता और मूल्यों के उच्च मानकों को बनाए रखने की उम्मीद की जाती है क्योंकि पिछले शीतकालीन सत्र के साथ-साथ राज्यसभा दोनों में सत्ता पक्ष और विपक्ष के बीच टकराव का आधार रहा है। 2021 का मानसून सत्र।

बयान के अनुसार, प्रक्रिया के नियम और कार्य संचालन सूची है कि राज्य सभा के सदस्यों को “जनता के विश्वास को बनाए रखने के लिए अपनी जिम्मेदारी को स्वीकार करना चाहिए और लोगों की भलाई के लिए अपने जनादेश का निर्वहन करने के लिए लगन से काम करना चाहिए। ”

राज्यसभा के एक संचार के अनुसार, “उन्हें संविधान, कानून, संसदीय संस्थानों और सबसे बढ़कर आम जनता को उच्च सम्मान देना चाहिए। उन्हें संविधान की प्रस्तावना में दिए गए आदर्शों को वास्तविकता में अनुवाद करने के लिए लगातार प्रयास करना चाहिए।” निम्नलिखित सिद्धांत हैं जिनका उन्हें अपने व्यवहार में पालन करना चाहिए।”

नियमों और विनियमों के अनुसार, सदस्यों को ऐसा कुछ भी नहीं करना चाहिए जो संसद को बदनाम करे और उनकी विश्वसनीयता को प्रभावित करे, और सदस्यों को लोगों की सामान्य भलाई को आगे बढ़ाने के लिए संसद सदस्य के रूप में अपनी स्थिति का उपयोग करना चाहिए।

आरएस संचार में आगे कहा गया है, “अपने व्यवहार में, यदि सदस्य पाते हैं कि उनके व्यक्तिगत हितों और उनके द्वारा धारण किए गए सार्वजनिक विश्वास के बीच एक संघर्ष है, तो उन्हें इस तरह के संघर्ष को इस तरह से हल करना चाहिए कि उनके निजी हितों को कर्तव्य के अधीन कर दिया जाए। उनका सार्वजनिक कार्यालय,” यह कहते हुए कि सदस्यों को लोगों की सामान्य भलाई को आगे बढ़ाने के लिए संसद सदस्य के रूप में अपनी स्थिति का उपयोग करना चाहिए। सदस्यों को हमेशा यह देखना चाहिए कि उनके निजी वित्तीय हित और उनके तत्काल परिवार के सदस्य किसी के साथ संघर्ष में नहीं आते हैं। सार्वजनिक हित और यदि कभी ऐसा कोई संघर्ष उत्पन्न होता है, तो उन्हें इस तरह के संघर्ष को इस तरह से हल करने का प्रयास करना चाहिए कि सार्वजनिक हित खतरे में न पड़े।

इसमें यह भी कहा गया है कि सदस्यों को सदन के पटल पर उनके द्वारा दिए गए या नहीं दिए गए वोट के लिए किसी बिल को पेश करने, प्रस्ताव को पेश करने या प्रस्ताव को पेश करने से रोकने के लिए किसी शुल्क, पारिश्रमिक या लाभ की अपेक्षा या स्वीकार नहीं करना चाहिए। प्रश्न पूछना या प्रश्न पूछने से बचना या सदन या संसदीय समिति के विचार-विमर्श में भाग लेना।

“सदस्यों को ऐसा कोई उपहार नहीं लेना चाहिए जो उनके आधिकारिक कर्तव्यों के ईमानदार और निष्पक्ष निर्वहन में हस्तक्षेप कर सकता है। हालांकि, वे आकस्मिक उपहार या सस्ते स्मृति चिन्ह और पारंपरिक आतिथ्य स्वीकार कर सकते हैं। जनता की भलाई के लिए नेतृत्व। यदि सदस्यों के पास उनके संसद सदस्य या संसदीय समितियों के सदस्य होने के कारण गोपनीय जानकारी है, तो उन्हें नियमों के अनुसार अपने व्यक्तिगत हितों को आगे बढ़ाने के लिए ऐसी जानकारी का खुलासा नहीं करना चाहिए।”

उन्हें ऐसे व्यक्तियों और संस्थानों को प्रमाण पत्र देने से भी परहेज करने के लिए कहा गया है जिनके बारे में उन्हें कोई व्यक्तिगत जानकारी नहीं है और वे तथ्यों पर आधारित नहीं हैं, यह कहते हुए कि उन्हें किसी भी ऐसे कारण के लिए तैयार समर्थन नहीं देना चाहिए जिसके बारे में उन्हें कोई जानकारी नहीं है या कम है।

विशेष रूप से, बजट सत्र, 2023 में होने वाला पहला सत्र, नए संसद भवन में आयोजित होने की संभावना है। वर्ष का पहला सत्र लोकसभा और राज्यसभा के सदस्यों को राष्ट्रपति के अभिभाषण के साथ शुरू होता है। संसद का शीतकालीन सत्र 29 दिसंबर तक चलेगा, जिसमें 23 दिनों में 17 बैठकें होंगी।

(पीटीआई/एएनआई इनपुट्स के साथ)



Author: Saurabh Mishra

Saurabh Mishra is a 32-year-old Editor-In-Chief of The News Ocean Hindi magazine He is an Indian Hindu. He has a post-graduate degree in Mass Communication .He has worked in many reputed news agencies of India.

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