जब सरकार राजस्व के रूप में एकत्रित होने से अधिक खर्च करती है, तो उसे बजट घाटा होता है। ऐसे कई उपाय हैं जो सरकारी घाटे को पकड़ते हैं और अर्थव्यवस्था के लिए उनके अपने निहितार्थ हैं। जैसा कि हम 1 फरवरी को एफएम निर्मला सीतारमना द्वारा पेश किए जाने वाले वार्षिक बजट के करीब हैं, आइए सरकार की बैलेंस शीट, राजस्व घाटे के महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक को समझें।
राजस्व घाटा क्या है?
राजस्व घाटा राजस्व प्राप्तियों पर सरकार के राजस्व व्यय की अधिकता को संदर्भित करता है। राजस्व व्यय – जो सरकार के दिन-प्रतिदिन के संचालन, ऋण पर ब्याज भुगतान, और राज्य सरकारों और अन्य पार्टियों को दिए गए अनुदानों के लिए आवश्यक धन को संदर्भित करता है – द्वारा कवर किया जाना चाहिए राजस्व प्राप्तियां – जिसमें सरकार द्वारा कर राजस्व और गैर-कर राजस्व से अर्जित धन शामिल है। यदि उस राजस्व में कमी होती है तो यह राशि राजस्व घाटा कहलाती है।
इस स्थिति का अर्थ है कि सरकार को न केवल अपने निवेश बल्कि अपनी उपभोग आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भी उधार लेना होगा। जब कोई सरकार राजस्व घाटा चलाती है, तो इसका मतलब है कि वह बचत नहीं कर रही है और अपने उपभोग व्यय के एक हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों की बचत का लाभ उठा रही है।
राजस्व घाटा = राजस्व व्यय – राजस्व प्राप्तियाँ
राजस्व घाटा कैसे वित्त पोषित है?
चूंकि राजस्व व्यय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्रतिबद्ध व्यय है, इसे बनाए रखा जाना चाहिए। इसलिए खातों में इस असंतुलन के कारण होने वाले राजस्व घाटे को कम करने के लिए सरकार कुछ उपायों का उपयोग कर सकती है। सरकार बाजारों से पैसा उधार ले सकती है या वह मौजूदा सार्वजनिक संपत्तियों को बेच सकती है। इन विधियों में से किसी एक का उपयोग करने का मतलब है कि पूंजीगत प्राप्तियों से राजस्व घाटा पूरा किया जाता है।
दूसरी ओर, सरकार करों को बढ़ाकर या अधिक जनसंख्या को कर दायरे में लाकर अपनी गैर-कर या कर प्राप्तियों को बढ़ा सकती है। सरकार अनावश्यक खर्चों को कम करने का भी प्रयास कर सकती है।
अर्थव्यवस्था पर राजस्व घाटे का प्रभाव
एक राजस्व घाटा, यदि संबोधित नहीं किया जाता है, तो सरकार की क्रेडिट रेटिंग पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। यह घाटा सरकार के अनुमानित व्यय को भी खतरे में डाल सकता है क्योंकि व्यय को पूरा करने के लिए पर्याप्त धन नहीं है। अक्सर सरकार उत्पादक पूंजीगत व्यय या कल्याणकारी व्यय को कम कर देती है। इसका मतलब होगा कम विकास और प्रतिकूल कल्याण प्रभाव।
सरकार के राजस्व घाटे के विभिन्न प्रभाव हैं, जिसमें यह तथ्य भी शामिल है कि इसे पूंजीगत प्राप्तियों के माध्यम से पूरा किया जाना चाहिए, जिसके लिए सरकार को मौजूदा परिसंपत्तियों को उधार लेने या बेचने की आवश्यकता होती है। इससे संपत्ति में कमी आती है। इसके अलावा, यदि सरकार अपने उपभोक्ता व्यय को पूरा करने के लिए पूंजीगत आय का उपयोग करती है, तो मुद्रास्फीति भी बढ़ सकती है। अधिक से अधिक इस तरह के उधारों के साथ, ब्याज के साथ, देनदारियों को चुकाने का बोझ बढ़ता है। इसके परिणामस्वरूप भविष्य में बड़े पैमाने पर राजस्व घाटा हो सकता है।
राजस्व घाटा और प्रभावी राजस्व घाटा
प्रभावी राजस्व घाटा राजस्व घाटे और पूंजीगत संपत्ति निर्माण के लिए अनुदान के बीच का अंतर है। केंद्र हर साल देता है सरकार से प्राप्त राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए, और इन अनुदानों के साथ, वे पूंजीगत संपत्ति का निर्माण करते हैं; हालाँकि, यह पूंजी केंद्र सरकार के पूंजीगत व्यय में योगदान नहीं करती है। परिणामस्वरूप, इस तरह के व्यय को मापने के लिए एक प्रभावी राजस्व घाटा बनाया गया है। पूंजीगत परिसंपत्ति निर्माण के लिए अनुदान के रूप में राजस्व व्यय को प्रभावी राजस्व घाटे में शामिल नहीं किया जाता है।
‘प्रभावी राजस्व घाटा’ बजट 2012 में पेश किया गया था जिसमें पूंजीगत संपत्ति के निर्माण के लिए अनुदान के रूप में उन राजस्व व्यय (या हस्तांतरण) को शामिल नहीं किया गया है। प्रभावी राजस्व घाटा 2012-13 में एक वित्तीय संकेतक के रूप में स्थापित किया गया था।
प्रभावी राजस्व घाटा = राजस्व घाटा – पूंजीगत संपत्ति के लिए सहायता अनुदान
परिभाषा के अनुसार, राजस्व व्यय का परिणाम किसी उत्पादक संपत्ति के निर्माण में नहीं होना चाहिए। हालाँकि, यह लेखा विभाग के लिए एक समस्या है। केंद्र सरकार राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को कई अनुदान वितरित करती है, जिनमें से कुछ संपत्ति केंद्र सरकार के बजाय राज्य सरकार के स्वामित्व में होती है। कुछ पूंजीगत संपत्तियां, जैसे सड़कें और तालाब मनरेगा कार्यक्रम के माध्यम से बनाए जाते हैं, इसलिए ऐसे व्यय के लिए अनुदान तकनीकी रूप से राजस्व व्यय नहीं होते हैं। सीधे शब्दों में कहें, हालांकि लेखांकन में राजस्व व्यय के रूप में दर्ज किया जा रहा है, ये व्यय संपत्ति निर्माण से संबंधित हैं और इसलिए पूरी तरह से “अनुत्पादक” के रूप में वर्णित नहीं किया जा सकता है।
2011-12 के बजट के दौरान, सार्वजनिक व्यय पर रंगराजन समिति ने भारत में एक प्रभावी राजस्व घाटे का विचार विकसित किया। इसे 2012 के वित्त अधिनियम द्वारा एक अतिरिक्त राजकोषीय संकेतक के रूप में शामिल किया गया था, जिसने प्रभावी राजस्व घाटे की धारणा को वैधानिक दर्जा देने के लिए FRBM अधिनियम में संशोधन किया।
राजस्व घाटे के बारे में क्या कहता है बजट 2022?
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003 की धारा 3(2) के तहत संसद में पेश किया गया मध्यम-कालिक राजकोषीय नीति वक्तव्य बाजार कीमतों पर जीडीपी के संबंध में चार विशिष्ट राजकोषीय संकेतकों के लिए तीन साल के रोलिंग लक्ष्य स्थापित करता है। राजस्व घाटा उनमें से एक है।
बजट 2022 के मध्यावधि राजकोषीय नीति वक्तव्य में, सरकार ने संसद को बताया कि राजस्व घाटा, आरई (संशोधित अनुमान) 2021-22 में, बीई (बजट अनुमान) के मुकाबले जीडीपी के 4.7 प्रतिशत तक गिरने का अनुमान है। सार्वजनिक व्यय की गुणवत्ता में सुधार की ओर इशारा करते हुए 5.1 प्रतिशत।
अप्रैल-नवंबर 2021 के लिए राजस्व घाटा बजट अनुमान का 38.8 प्रतिशत है और पिछले वर्ष के 139.9 प्रतिशत के इसी आंकड़े की तुलना में बहुत कम है। बयान में कहा गया है कि 2021-22 में राजस्व घाटे का संशोधित अनुमान जीडीपी के 4.7 प्रतिशत पर आंका गया है।
“राजस्व प्राप्तियों की उत्प्लावक स्थिति के कारण … इस दौरान (नवंबर 2021 के अंत में) राजस्व घाटा बजट अनुमान का लगभग 38.8 प्रतिशत था। यह 140 प्रतिशत और 128 प्रतिशत के इसी आंकड़े से काफी कम है। FY20-21 और FY19-20 की इसी अवधि के अंत में,” सरकार ने जोड़ा।
बजट 2023 के लिए उम्मीद और भविष्यवाणी
सरकार ने अनुमान लगाया कि राजस्व घाटा वित्त वर्ष 2023 में जीडीपी के 3.8 प्रतिशत पर कम होगा, जबकि आरई 2021-22 में जीडीपी का 4.7 प्रतिशत था। राजस्व घाटे में सुधार व्यय की गुणवत्ता में सुधार और केंद्र सरकार के बजट में बेहतर राजस्व-पूंजी संतुलन की ओर इशारा करता है।
सरकार ने पिछले वित्त वर्ष में 11.40 लाख करोड़ रुपये से FY23 के लिए अपने राजस्व घाटे के अनुमान को घटाकर 9.9 लाख करोड़ रुपये कर दिया। यह पिछले पांच वर्षों में बढ़ रहा है, लेकिन मामूली कमी सकारात्मक प्रतीत होती है।
